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相较于2005年10月13日发布的《电力市场运营基本规则》（原国家电力监管委员会令第10号），新增了包括储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商在内的新型经营主体，同时容量交易也被纳入到电力市场交易类型之中，并采用市场竞争方式确定具备条件的辅助服务提供者。

国家能源局有关负责同志近日接受采访时就《电力市场运行基本规则》答复了记者的提问。

记者问：“《规则》印发的背景和目的是什么？”

答：“2005年10月13日，原国家电力监管委员会发布了《电力市场运营基本规则》（国家电力监管委员会令第10号），有效地规范了电力市场建设，维护了电力市场的秩序，并保障了交易主体的合法权益。自2015年新一轮电力体制改革启动以来，电力市场建设取得了快速推进，全国统一电力市场体系的建设也在加速进行，这对修订第10号令提出了迫切要求。我们基于当前全国统一电力市场体系建设的实际情况和需求，组织开展了这次修订工作。主要考虑了三个方面。

首先是落实党中央、国务院加快建设全国统一大市场的重大决策部署。2022年4月10日，中共中央、国务院印发了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确提出了“强化市场基础制度规则统一”的要求。电力市场是全国统一大市场的重要组成部分，《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。

其次是对加快建设全国统一电力市场体系进行顶层设计。新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设取得了积极成效，2023年全国电力市场交易电量达到了5.67万亿千瓦时，占全社会用电量比例从2016年的不到17%上升到了61.4%。但在实际执行过程中，各地仍存在着规则不统一、地方保护、省间壁垒等问题。《规则》作为国家发展改革委的部门规章，是正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”，将为国家发展改革委、国家能源局制修订的一系列电力市场基本规则等规范性文件提供依据。

第三是适应新型电力系统发展的实际需要。习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出了构建新型电力系统的建议，为新时代电力发展指明了科学方向。非化石能源发电逐步转变为装机和电量主体，化石能源发电向电力支撑主体转变，新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体迅速发展。《规则》充分考虑了新型电力系统发展的新形势，对新型经营主体进行了定义，对电力辅助服务交易、容量交易等进行了明确，着力构建了适应高比例新能源接入、传统电源提供可靠电力支撑、新型经营主体发展的电力市场体系架构。

记者问：“《规则》的主要修订内容有哪些？”

答：“《规则》全文共分为11章、45条，主要进行了以下调整完善：

首先是修改规章名称，将规章名称由《电力市场运营基本规则》改为《电力市场运行基本规则》，以保持与《电力监管条例》相关表述的一致性。

其次是调整了有关市场范围、运营机构、交易主体的表述。新一轮电力体制改革明确了“三放开、一独立、三强化”的改革“路线图”，省（区、市）电力交易中心、售电公司、电力用户、储能企业等新兴机构和主体迅速发展，市场注册管理制度得到了大范围推广，第10号令中相关内容需要进行调整。

第三是完善了市场成员、市场交易类型相关的表述。电力市场成员包括经营主体、电力市场运营机构（电力交易机构、电力调度机构）和提供输配电服务的电网企业等。明确了电力市场注册的基本要求，电力交易机构负责建立市场注册制度，负责注册管理、注册审核公布及报送政府部门备案等工作；交易主体进入或退出电力市场需要办理注册或注销手续，并严格执行市场规则。基于当前电力中长期市场交易普遍开展、电力辅助服务市场全覆盖、电力现货市场建设加快推进的现状，完善了电力市场交易类型的构成表述。

第四是完善了电能量、辅助服务交易等的定义和交易方式。根据交易周期将电能量交易分为了电力中长期交易和现货交易，电力辅助服务交易包括调频、备用和调峰等有偿电力辅助服务。电能量交易可以通过双边交易和集中交易的方式进行，具备条件的辅助服务则采用市场竞争的方式确定提供者。

第五是细化了风险防控相关的要求。电力监管机构根据市场运作和系统安全的需要，制定了电力市场暂停、中止、恢复等的干预规则，并规定了电力市场干预措施的实施条件和相关处理方法。电力市场运营机构按照“谁运营、谁防范，谁运营、谁监控”的原则，履行市场监控和风险防控的责任，对市场依规开展监测。

记者问：“下一步如何推动各地有效落实《规则》？”

答：“《规则》正式印发后，国家发展改革委和国家能源局将紧密关注电力市场的运行情况，充分发挥国家能源局派出机构的作用，督促市场运营机构规范组织交易、各类经营主体规范参与市场，并定期对各类主体参与市场行为和市场运行情况进行监管。